Ministryně pro místní rozvoj Klára Dostálová má za sebou první fázi přípravy nového stavebního zákona. Nová legislativa, která má zjednodušit a hlavně urychlit povolování nové výstavby, úspěšně prošla meziresortním připomínkovým řízením, legislativní radou a nakonec i vládou. Nyní ji ale čeká pravá zkouška ohněm – zákon jde do Parlamentu, kde jej rozhodně nečeká od opozice vlídné přijetí.

Už během více než půlročního připomínkování a přepisování se původní návrh změnil k nepoznání. První verze, na jejíž přípravě se vedle právníků ministerstva podílela také Hospodářská komora (a developeři), počítala s revolučními změnami. Po připomínkování (podnětů přišlo několik tisíc) se ovšem řada hran obrousila a nejrevolučnější myšlenky zmizely. 

Obce na stavbě

Nepovedla se především jedna věc, a sice úplně oddělení stavebních úřadů od místních samospráv a převedení byrokratů do státní služby v rámci stavebního „superúřadu“. Povolování staveb by teoreticky mělo být nezávislé na starostech a místních politicích už dnes. V praxi to ale nefunguje – a podle stavařů právě politické tlaky a snaha vyhovět místním často vedly k odmítání projektů. To měl zákon změnit. Kvůli tlaku Svazu měst a obcí nicméně toto nejostřejší opatření ministryně zmírnila – malé stavební úřady obcím zůstanou.

Zachovány naopak jsou novinky jako pevně stanovené lhůty, které byrokraté dosud s gustem ignorují a porušují, začlenění dotčených úřadů, které se k žádosti o povolení vyjadřují, pod „jedno razítko“ nebo takzvaný apelační princip. Podle něj nadřízený úřad nebude vracet v případě odvolání věci k novému projednání na nižší úroveň, což má omezit úřední „ping-pong“.

Přesto v zákoně zůstávají desítky sporných bodů. A na nich se opozice téměř s jistotou bude při projednávání v Parlamentu točit. Ostatně už před jednáním ve vládě například Piráti vyzývali premiéra Babiše, aby návrh stáhl a přepracoval. Ostatním opozičním stranám vadí právě vytvoření „superúřadu“, který podle nich systém zkomplikuje a zaměstná další tisíce byrokratů. Ve sněmovně se tedy dá čekat velká mela a v kuloárech se hovoří o připravovaných zásadních pozměňovacích návrzích.

Menší vidle

Nespokojená je i část veřejnosti, především ta z aktivistického spektra. Pokud by zákon v dnešní podobě prošel, podstatně by omezil možnosti, jak blokovat a oddalovat novou výstavbu. A také by omezil množinu spolků a organizací, které do projektů mohou „házet vidle“. Znepokojení jsou i někteří památkáři, kteří se obávají oslabení své pozice.

A co na novou legislativu říkají ti, jejichž byznysu se dotkne nejvíc, tedy developeři a stavaři? Většina z nich, zdá se, rezignovala na ambicióznější verzi a nyní chválí alespoň to, co je na stole. Dostálová má podporu velkých developerů, kteří připouštějí, že i vykastrovaný stavební zákon je lepší než ten současný a výstavbu zrychlí.

V jaké podobě nová stavební legislativa opustí Parlament a zda se opravdu doba nutná k získání stavebního povolení pro bytový dům zkrátí z dnešních více než pěti let na jeden rok, to si netroufnou odhadovat ani oni. Vlastně vůbec nikdo.

Článek vyšel v tištěném vydání týdeníku Hrot. Předplatit si ho můžete ZDE.

Jan Němec