ÚOHS: O2 a Sherlog si téměř deset let rozdělovaly zákazníky
Shutterstock.com
O2 a Sherlog dostaly za kartel pokuty přes 280 milionů. O2 se chce bránit, úřad má podle firmy případ špatně
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil O2 Czech Republic a společnosti Sherlog Technology pokuty v souhrnné výši přes 280 milionů korun. Podle prvostupňového rozhodnutí si firmy téměř deset let rozdělovaly zákazníky a koordinovaly nabídky služeb pro monitoring vozidel a elektronické knihy jízd, a to i ve veřejných zakázkách. O2 závěry antimonopolního úřadu odmítá a oznámila, že podá rozklad a v případě potřeby se bude bránit také u soudu.
čtk
Výrazně vyšší sankci dostala O2. ÚOHS jí vyměřil 262,32 milionu korun, Sherlog Technology má zaplatit 18,357 milionu korun. Druhá společnost navíc dostala zákaz plnění veřejných zakázek na šest měsíců. Rozhodnutí zatím není pravomocné a obě společnosti proti němu mohou podat rozklad, o němž bude rozhodovat předseda ÚOHS.
Případ se týká spolupráce na službě O2 Car Control, která firmám umožňuje sledovat vozidla a vést elektronické knihy jízd. Samotný společný produkt podle ÚOHS problémem nebyl. Antimonopolní úřad ale tvrdí, že smluvní vztah obou firem od prosince 2012 překročil hranice běžné obchodní spolupráce.
Podle úřadu si firmy rozdělovaly zákazníky
Klíčovým bodem je konkurenční produkt Sherlog Trace.
Podle zjištění ÚOHS nemohl Sherlog v řadě případů vlastní službu nabídnout bez předchozí komunikace a souhlasu O2. Firmy tak podle úřadu vytvářely mechanismus, podle kterého rozhodovaly, kterému zákazníkovi bude nabídnut O2 Car Control a kdy může Sherlog přijít se svým konkurenčním produktem.
Úřad takové jednání kvalifikoval jako zakázanou dohodu o rozdělení zákazníků.
Podstatné podle něj bylo, že nešlo jen o ustanovení napsané ve smlouvě. Při správním řízení měl ÚOHS získat e-mailovou komunikaci dokazující, že firmy postup používaly i prakticky a navzájem si sdělovaly informace o konkrétních obchodních příležitostech.
Koordinace se podle antimonopolního úřadu týkala například zakázek pro Nové Město na Moravě, Letiště Praha a Zařízení služeb Ministerstva vnitra. ÚOHS dospěl k závěru, že zakázaná dohoda fungovala nejméně od 7. prosince 2012 do 9. června 2022.
Případem se úřad začal zabývat právě v roce 2022 a provedl místní šetření v obou společnostech.
O2: Nebyl to kartel, ale normální obchodní spolupráce
O2 se závěrem úřadu zásadně nesouhlasí.
„Jde o prvostupňové a nepravomocné rozhodnutí, s jehož závěry nesouhlasíme,“ uvedla mluvčí O2 Veronika Zachariášová.
Firma podle ní považuje vztah se Sherlogem za legitimní spolupráci mezi výrobcem technologického řešení a jeho distributorem. O2 proto odmítá závěr, že šlo o zakázanou dohodu mezi konkurenty. Společnost proti rozhodnutí podá rozklad a podle ČTK je připravena případně pokračovat i soudní cestou.
Zajímavé je, že obchodní vztah obou společností není žádnou skrytou historií. Sherlog na svém webu O2 stále uvádí mezi svými referencemi a popisuje vznik společného O2 Car Control jako vstup do dalšího segmentu ICT služeb.
Právě výklad povahy této spolupráce bude zřejmě jedním z hlavních předmětů dalšího sporu. ÚOHS zdůrazňuje, že samotný společný produkt nesankcionuje. Za problém považuje omezení Sherlogu při prodeji jeho konkurenčního řešení a následnou koordinaci konkrétních obchodních případů.
Sherlog dostal zákaz veřejných zakázek. O2 místo toho vyšší pokutu
Rozdílný je také způsob, jakým ÚOHS obě společnosti potrestal.
Sherlog kromě pokuty 18,357 milionu korun nesmí šest měsíců plnit veřejné zakázky. Důvodem je podle úřadu skutečnost, že přestupek souvisel právě také s veřejnými tendry.
U O2 však ÚOHS stejný trest nepoužil.
Antimonopolní úřad dospěl k poměrně neobvyklému závěru, že zákaz veřejných zakázek pro tak významného telekomunikačního hráče by sám mohl negativně zasáhnout hospodářskou soutěž. O2 má totiž v telekomunikačních službách významné tržní podíly a vyloučení takového dodavatele by mohlo omezit počet konkurentů v některých tendrech.
ÚOHS proto místo zákazu zvýšil peněžitou sankci O2 o více než 75 milionů korun na konečných 262,32 milionu.
Při stanovení sankcí podle úřadu hrála významnou roli především délka jednání. Pokud bude časové vymezení ÚOHS potvrzeno, šlo téměř o deset let. Úřad zároveň uvedl, že u firem nenašel žádné polehčující okolnosti.
Jedna z největších kartelových pokut posledních let
ČTK označuje souhrnnou sankci za nejvyšší kartelovou pokutu ÚOHS přibližně za posledních deset let. Rozměr případu dobře ukazuje srovnání s jiným velkým kartelem, který úřad definitivně uzavřel teprve před několika dny.
Předseda ÚOHS 17. srpna potvrdil pokuty za kartel vydavatelů stravenek Pluxee, Edenred a Up Česká republika v souhrnné výši 279,152 milionu korun.
Nové sankce pro O2 a Sherlog tak souhrnnou částkou tuto nedávnou kauzu mírně překonávají. Je ale důležité srovnávat dvě různé fáze řízení: zatímco pokuty za stravenkový kartel už předseda úřadu definitivně potvrdil ve správním řízení, rozhodnutí proti O2 a Sherlogu je teprve prvostupňové.
O jeho konečné podobě proto ještě rozhodnuto není.
Vyjádření Sherlogu k rozhodnutí nebylo v době zveřejnění aktualizované zprávy ČTK k dispozici. O2 už naopak dala jasně najevo, že spor pokutou z Brna nekončí.
