Ivan Bartoš
Foto: Michal Čížek / Hrot
NSS zrušil rozsudek ve sporu o pokutu za digitalizaci stavebního řízení
Soudní spor kolem problematické digitalizace stavebního řízení pokračuje. Nejvyšší správní soud zpochybnil předchozí verdikt ve prospěch antimonopolního úřadu a případ milionové pokuty pro ministerstvo vrátil k novému projednání.
čtk
Nejvyšší správní soud nařídil Krajskému soudu v Brně znovu posoudit rozhodnutí Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, kterým v roce 2024 uložil Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky milionovou pokutu za zadání zakázky na digitalizaci stavebního řízení mimo tendr. Vyplývá to z rozhodnutí zveřejněného na úřední desce NSS.
Podle ÚOHS ministerstvo zadalo zakázku v jednacím řízení bez uveřejnění, aniž by splnilo zákonné podmínky pro použití tohoto typu řízení. Ministerstvo se bránilo rozkladem k předsedovi úřadu Petr Mlsna a argumentovalo časovou tísní po zrušení předchozího tendru. Mlsna ale uvedl, že si resort situaci způsobil sám nastavením původní zakázky.
Ministerstvo muselo pokutu zaplatit už v roce 2024, kdy rozhodnutí nabylo právní moci. Následně podalo správní žalobu ke Krajskému soudu v Brně, který ale rozhodnutí ÚOHS potvrdil.
Až s kasační stížností uspělo ministerstvo u NSS. Nejvyšší správní soud nyní rozsudek krajského soudu zrušil a nařídil mu znovu posoudit okolnosti, které vedly ministerstvo k zadání zakázky mimo standardní tendr.
NSS zároveň uvedl, že ministerstvo nelze vnímat jako pasivní subjekt „vláčený vnějšími okolnostmi“. Soud podle něj musí posoudit, zda resort postupoval jako „rozumně jednající a informovaný zadavatel“, a to zejména při změně architektury systému digitalizace stavebního řízení v roce 2022.
Pokud krajský soud dospěje k závěru, že argumentace ÚOHS byla nedostatečná, měl by podle NSS rozhodnutí předsedy úřadu zrušit a vrátit jej k doplnění.
Digitalizace stavebního řízení způsobuje problémy stavebníkům i úředníkům od spuštění v červenci 2024. Kvůli komplikacím tehdejší premiér Petr Fiala odvolal ministra pro místní rozvoj Ivan Bartoš, což následně vedlo k odchodu Pirátů z vlády.
Koalice Spolu a STAN následně rozhodla v původním vývoji systému nepokračovat a připravit novou zakázku. Nové systémy měly být podle tehdejších plánů plně funkční v roce 2028.
Audit objednaný ministerstvem po Bartošově odchodu konstatoval, že systémy po spuštění neplnily dostatečně potřeby uživatelů a nebyly řádně otestované. Chyběla také potřebná dokumentace a projekt podle auditorů nebyl správně řízen.
V současnosti funguje přechodné období, během kterého mohou stavební úřady používat původní i digitální systémy zároveň v režimu takzvaného technologického bypassu. Současná vláda počítá s tím, že tento režim potrvá minimálně do roku 2030.
